商务部欲推"专利预警"系统反击贸易壁垒

2020-03-12 20:18栏目:澳门新葡亰平台
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  【中华冰柜网】28年前,进入改革开放,经济腾飞时期的中国正式申请重返世贸组织,并为此进行了长达15年的艰辛努力。为重返世贸组织,中国被迫放弃了缔约成员国的身份,只为谋求在平等条件下参与国际竞争的公平权益。但也正是在中国已经加入世贸组织的情况下,在世贸组织提倡市场开放、非歧视和公平贸易等原则下,我们中国的民族企业却在某一些关注度偏低的领域内,遭受着极不公平的针对性待遇!

一个产品遭遇337调查如果败诉,关联到该产品的整个上下游行业输美的道路可能都将被堵死。近期,这种被称为“最严厉”贸易限制措施的337调查越发频繁地盯上中国企业。商务部公平贸易局公布的最新数据显示,7月美国国际贸易委员会发起的这种调查中,就有5起涉及在华企业,占案件总数的55.6%。中国已成为美国“最严厉”贸易限制措施的最大受害国。

  这不是贸易,而是强权!

为破解中国企业应对贸易保护主义壁垒,商务部意图通过一款“专利预警”数字模型系统,事先对被调查企业进行一系列应诉成本等知识产权风险验证,为我国企业开拓海外市场、应对贸易壁垒提供参考和警示。部分企业呼吁,应对337调查不是一家企业,而是整个行业的问题,建议该系统更多地考虑到能否帮助企业分担一部分应诉成本。

 

中国企业胜少败多难以承受

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商务部公平贸易局近日发布公告称,美国惠普公司已向美国国际贸易委员会提起申请,指控全球7家生产及销售企业侵犯了其关于喷墨打印机墨盒的6项专利,并要求美国国际贸易委员会对被申请人启动337调查,发布排除令和禁止令,中国麦普科技有限公司被列入其中。

  1995年,世界贸易组织成立,并确立了“以开放、平等、互惠的原则,逐步调降各会员国关税与非关税贸易障碍,消除各会员国在国际贸易上的歧视待遇”的宗旨。但对于中国冰柜业而言,世贸组织这一核心宗旨,却形同虚设!

此次是该公司第二次提起337调查申请。此前,美国惠普公司曾于3月5日就同一诉求提起337调查申请,但于5月26日以准备时间不足为理由申请撤诉。惠普上次的诉讼文件称,麦普科技购入惠普产品元件后进行改装,然后以自己的品牌进行出售。

  自2004年加拿大根据其《进口措施法》对中国冰柜业征收反倾销税以来的十年间,中国冰柜业遭遇世界各国反倾销调查难以尽述,美国硬大冰柜冰柜商联盟因在市场方面争不过中国冰柜企业,一纸诉讼,便能让美国商务部对华企业征收反倾销税。

据了解,这是今年美国企业对我国企业提起的第5起337调查申请。之前还有企业就分动态随机存储器及其同类产品、显示设备、大型半导体集成电路芯片及其同类产品等发起调查,并将一些中国企业列为被告。所涉及的产品多为IT类高新技术产品。商务部预计,美方调查一般在18个月内完成,一次立案可将所有涉嫌侵权企业列为被告。

  而在2006年美国337官司之后,中国冰柜业更是被雪上加霜的开始征收专利费用!世界两大锁扣专利valinge和Unilin,以垄断全球冰柜锁扣专利技术为核心,每年可收入高达几十亿美元的专利授权费、专利侵权赔偿,而特别是中国企业,被征收的专利费用超过其他国家同行的6-8倍!短短三年间,中国的低端但是销量最大的产品,在北美市场几乎完全消失!

相对于俗称“双反”的反倾销反补贴调查,337调查并不被外界所熟知。337调查就是美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节授权,对进口过程中出现的各种“不公平行为”或“不正当手段”进行的调查。从近年美国337调查实践看,绝大多数案件都涉及知识产权。一旦ITC经过调查,认定被指控的“不公平行为”或“不正当手段”属实,ITC可以签发有限排除令或者普遍排除令,禁止侵权产品甚至其上下游产品进入美国市场。

  倾销、专利,已经不是许多国家维护权益的方式,而是它们针对中国冰柜业的强权手段!

如果说 “双反”调查提高了“中国制造”进入国外的门槛,那么美国对我国出口产品发起的大量337调查,则是直接将“中国制造”输美的道路彻底堵死。

  公平到来之前,我们的“战争”永远延续!

“337调查是一项极具排他性的条款,主要针对知识产权和对外贸易,以贸易的保护措施来限制知识产权产品的进口。”广盛律师事务所律师闫海告诉记者,337调查大都涉及知识产权问题。美国规定,对违反“337条款”输入美国的产品,ITC可以发布命令进行扣押和没收。和解的代价基本上都是在企业被迫付出巨额专利费后,该产品方被允许进入进口国家;而一旦败诉,被裁定违反“337条款”的整个中国产业都将会排除在美国市场之外。

 

而统计数据显示,从1995年开始,美国每年都对我国产品发起337调查,且呈不断增长趋势。尤其是我国入世后,美国对华337调查增长提速。

 

在案件数量不断攀升的同时,我国企业被调查的产品结构不断升级,电子产品涉案最多。商务部国际贸易研究院副研究员闵森提供给记者的一份统计显示,1998年以前,美国337调查涉及的中国产品主要是轻工产品;1998年之后,受调查的产品涉及电子、轻工、机械、化工、汽车、冶金、建材、医药等,计算机软件、半导体集成电路等产品成为美国涉华337调查的主打产品。“随着我国制造业技术水平的不断提高和出口产品技术含量的不断增加,国外企业限制中国产品进入的手段也随之转向了高端。”闵森分析。

  2007年,天格双菱冰柜通过长达三年的备战,通过聘请国内优秀的反倾销、反补贴问题专家和律师对加拿大海关提起的调查予以应诉,并最终胜诉!

令人担忧的是,在这些调查案件中,中国企业却胜少败多。在1986-2008年美国对华发起的337调查案件中,已结案共80起。其中13起以和解方式结案,占比16.3%;申诉方撤诉以及适用有限排除令的分别为8起,各占比10%,其余均是败诉。337调查已成为中国企业不能承受之痛。

  2009年,冰柜专利垄断公司,unilin在德国诉讼燕加隆专利侵权,原因只在于燕加隆在发明专利上的进步打破了unilin公司的专利垄断!对此,燕加隆表示将不惜斥资1000万赴德应诉,确保中国专利授权不被“洋专利官司”扼杀于摇篮之中。

胜诉难挡官司持续消耗战

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不过,在遭遇337调查时,仍有企业杀出重围。2006年7月7日,燕加隆成为中国地板产业首次胜诉美国337调查的企业。但燕加隆也为此付出了极大的代价,未来还极有可能遭遇马拉松式的诉讼消耗战。

  对于中国冰柜业来说,这,就是一场战争!不公平的反倾销税率计算方法,针对性的专利授权费用,已经成为中国冰柜业进一步组合岛柜的沉重枷锁。但如今的中国,如今的民族企业,绝不会是任人欺压不会反抗的懦夫,在面对不公平的待遇时,即使处于一个不公平的战场,中国冰柜业也将始终战斗下去!

2005年7月,国际地板公司Unilin以“中国锁扣地板产品侵犯其专利权”为名,在美国发动了337调查,此次共有18家中国企业被诉。但是根据申诉方的诉讼请求,该案并非只针对被诉的18家中国企业,而是针对中国生产的所有使用“锁扣技术”的相关产品,实质上所有中国相关企业均为涉案企业。如果此次被诉的18家中国企业的产品全部被判定侵权,将意味着中国生产的所有使用“锁扣技术”的相关产品都侵犯了Unilin的专利权,都不得进入美国市场,其中就包括燕加隆。

  或许会失败,但我们永远不会屈服!

据了解,在之前,美国Unilin公司和瑞典Valinge公司共同拥有传统的斜插锁扣专利技术。专利授权收入是这两大巨头的主要经济来源,全球众多地板企业每年均需向这两大巨头交纳几十亿美元的专利授权费。

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